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博白县人民政府办公室关于印发博白县促进农村电子商务发展工作方案的通知
发布时间:2017-05-18 (来源:博白县政府办公室)

博政办发〔201712

博白县人民政府办公室关于印发

博白县促进农村电子商务发展工作方案的通知

各镇人民政府,县政府各委办局

县人民政府同意,现将《博白县促进农村电子商务发展工作方案》印发给你们,请认真组织实施

 

                              2017511

 

博白县促进农村电子商务发展工作方案

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发20152017年全国农村电子商务工作实施方案的通知》(桂政办发〔201541号)精神,为加快发展我县农村电子商务,进一步推动农业升级、农村发展、农民增收,助推我县脱贫攻坚和“美丽博白·宜居乡村”建设活动开展,结合我县实际,特制定本工作方案。
    一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照全面建成小康社会目标和新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求,深化农村流通体制改革,创新农村商业模式,培育和壮大农村电子商务市场主体,加强基础设施建设,完善政策环境,加快发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。
    二、主要目标
    大力发展农村电子商务,建设农村电子商务服务和支撑体系,推动以农产品、农村制品为主的农村产品销售,促进农民收入持续增加。2017年,努力推动与阿里巴巴、京东等大平台合作,依托已进驻我县的“桂果果”、“华商街”等电商服务中心,建立健全县域电子商务公共服务中心或电子商务集聚区,力争建立镇电子商务工作站28个,建立村电子商务服务点200个,推动“党旗领航·电商扶贫”活动深入开展,力争贫困村电商服务点全覆盖。全县农村电子商务交易额增长30%以上。农户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。培训农村居民电子商务应用人才5000人次,电子商务在农村地区农民生产生活中得到广泛应用。
    三、组织机构

为加强对我县农村电子商务工作的组织领导,经县人民政府研究,决定成立博白县农村电子商务工作领导小组,负责统一组织领导开展农村电子商务各项工作。其组成人员名单如下:

  长:罗培球  县长

副组长:黄雪华  副县长

成 员:庞光亮  县委办公室副主任、县扶贫办主任

  炼 县政府办公室副主任

江锡海 经贸局局长

李开宝  县发改局局长

李异金  县人社局局长

    县财政局局长

姚淑萍  县科技局局长

张晓东  县文广电局局长

  哲 县交局局长

黄道志  县国土资源局局长

朱其斌  县林业局局长

黎小红  县食品药品监管局局长

黄桂春  县工商局局长

张平武  县质监局局长

陈晓春  县住建局党组书记

    县农业局党组书记

李书耀 县招商局局长

    县水产畜牧兽医局局长

刘赞东  县旅游局局长

莫文贵  县工业集中区工委书记

高举红  县总工会党组书记、常务副主席

永厢 县市场开发服务中心主任

梁力宇  县国税局局长

    县地税局局长

    县邮政局局长

廉金玲  县教育局副局长

阙伟春  县经贸局副局长

李桂军  团县委书记

李春梅  县妇联主席

    县供销社主任

黄立军  博白供电分公司总经理

邹优斌  中国电信博白分公司经理

刘莉玲  中国移动博白分公司经理

刘伟军  中国联通博白分公司经理

各镇镇长

领导小组下设办公室,办公室设在县经贸局,主任由江锡海同志,人员从各有关单位抽调。各镇各有关单位也要成立相应领导机构,切实加强对农村电子商务工作领导。

四、工作任务

(一)构建农村电子商务服务体系。建设县域电子商务公共服务中心(电子商务集聚区)、乡镇电子商务服务站、村电子商务服务点三级农村电子商务服务体系,进一步完善配套设施和功能,健全上下线服务链,开设和运营提供策划、培训、美工、客服、代运营等专业服务。推动建设一批具有当地产业特色的农村电子商务产业基地,为网商提供创业孵化服务。2017,在县城规划建设农村电子商务创业园成立县域电子商务公共服务中心全县各镇建立电子商务服务站60%的行政村建立电子商务服务点。有条件的镇要规划建设农村电子商务创业园。有条件的村可把电子商务网点结合党建、脱贫攻坚等工作建立在村委会,互相促进,共同发展。(责任单位:县经贸局、农业局、住建局、工商局、质监局、食品药品监管局,各镇人民政府)(排在第一的为牵头单位,下同)

(二)建立农村物流配送体系。推进县、、村三级农村物流网络建设。加强交通运输、经贸、农业、供销、邮政等相关部门及电商、快递企业对相关农村物流服务网络和设施的共享,加快完善县、、村农村物流体系,鼓励多站合一、服务同网;鼓励传统商贸企业建设镇商贸中心和配送中心,发挥好邮政普遍服务的优势,发展第三方配送和共同配送 ;实施“快递下乡”工程,支持快递物流企业、电商企业建设物流配送中心和配备物流配送设施设备,在镇建立符合电商发展需要的快递物流配送门店,建立快递服务点。鼓励快递物流企业积极服务农产品进城,加强与各类专业合作社和涉农企业合作,发展农产品冷链物流,为特色农产品提供包装、仓储、运输、投递的标准化、定制化服务。(责任单位:县交通运输局、邮政局工商局供销社,各镇人民政府)

(三)加强农村电子商务基础设施建设。加快农村信息基础设施建设和宽带普及,推动宽带村村通建设。对农村电子商务创业园、产业基地、电商企业、村级电子商务服务点的宽带资费给予优惠。(责任单位:中国电信博白分公司中国移动博白分公司中国联通博白分公司等各电信运营企业,各镇人民政府)

(四)加快建设农村产品电商品牌。制定特色农产品生产加工标准,支持农产品“三品一标”等资质的申报认证,培育特色品牌。大力发展特色农产品生产、加工、包装、销售的电子商务龙头企业或合作组织,带动农户按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求,生产加工适宜网络销售的优质产品,构建完善的农产品供应体系。力争年内形成“一镇多品,一村一品”新格局。引导农村地区运用电子商务拓展农村手工艺品、旅游服务等销售渠道。加强网销产品质量监管,杜绝质量隐患。以知名电子商务平台为主要载体,引导农业龙头企业、品牌农产品经营企业开设旗舰店,鼓励专业合作社、种养大户和贫困户开设网店,拓展网络零售业务。鼓励专业合作社、农产品生产流通企业开展生鲜农产品“基地+社区直供”、“基地+市场”等电子商务业务。各地要依托网络团购促销平台,开展季节性特色农产品促销活动,促进季节性特色农产品销售。(责任单位:县农业局、林业局、经贸局、科技局、工商局、质监局、食品药品监管局、水产畜牧兽医局、旅游局、,各镇人民政府)

(五)增强村级电子商务服务网点服务功能。鼓励服务业企业、金融机构等加强与村级电子商务服务网点的合作,支持服务网点进一步完善网上代购代销功能,逐步增加电子支付、票务代理、网上缴费、快递收发、小额取现、信用贷款、农业科技和信息技术培训等新型服务功能。(责任单位:县国税局、县地税局、中国电信博白分公司、中国移动博白分公司、中国联通博白分公司人行博白支行各镇人民政府)

(七)积极培育农村电子商务市场主体。引导传统农村流通企业、物流企业向电子商务服务企业转型。鼓励电子商务服务企业拓展农村业务。推动农业专业合作社、种养大户、农产品生产流通企业等向农产品生产、加工、包装、销售的电子商务企业发展。支持组建区域性农村电子商务协会等行业组织和专业服务机构。(责任单位:县经贸局、农业局、林业局、供销社、邮政局,各镇人民政府)

(八)加强人才培训。加强实用型、技能型电商人才培训,提升本地人才应用电子商务的能力和水平。深化与电商企业、培训机构、高等院校合作,采取多种形式对各级人民政府机关干部、村官、物流企业、合作社、种养植大户、返乡青年、退伍军人等开展分行业、分区域的电子商务推广应用和技能培训。实施农村青年电子商务培育工程和巾帼电子商务创业行动,培养一批农村电子商务带头人和实用型人才。(责任单位:县人社局、科技局、县妇联、团县委,各镇人民政府)

(九)抓好试点示范。培育建设电子商务示范镇、电子商务示范村、电子商务的特色农产品生产、加工、包装、销售的龙头企业或合作组织,并予以重点支持。指导试点镇、村制定路线图,确定时间表。打造一批农村电子商务示范镇、示范村、示范企业,建立完善农村电子商务服务和支撑系统,推动电子商务在农村广泛应用。(责任单位:县经贸局、扶贫办、农业局、林业局、科技局、旅游局,各镇人民政府)

(十)加大财政扶持力度。在积极争取国家电子商务进农村综合示范县专项资金的同时,优化服务业发展专项资金支出结构,适当增加安排农村电子商务发展项目资金,重点支持脱贫攻坚、宜居乡村建设等农村电子商务发展。积极安排财政资金,对贫困村开展电子商务予以重点倾斜。(责任单位:县财政局、发改局、扶贫办、经贸局,各镇人民政府)

五、工作要求

(一)高度重视,狠抓农村电子商务服务体系建设,助推农村电商发展。建立县电子商务公共服务中心来理顺政府、平台、网商、供应商、服务商五个主体关系。县建设电子商务公共服务中心、镇建立电子商务服务站、村建立电子商务服务点。健全三级农村电子商务服务体系,进一步完善配套设施和功能。在县城规划建设物流园,带动建造博白电子商业城。同时,引进知名电商落户博白,以龙头电商企业带动电商发展。依托国内知名电商“阿里巴巴”、“京东”等大平台,整合农户的分散经营能力,建立农村经营合作社,化零为整。根据区域特色,突出地方主打产品,加强特色农产品生产、包装、运输的标准化质量管控和原产地品牌建设。集中解决推广、宣传、包装、产品描述、拍照、对接第三方平台等问题。通过上述体系建立农特产品电子商务服务支撑体系,为农村电子商务发展建立基础条件和支撑。通过农村电子商务,助推脱贫攻坚和宜乡村建设工作力度。

(二)培育特色产品,加快建设农村产品电商品牌,解决电商特色商品源。博白地大物博,本地资源丰富。博白镇的空心菜,浪平镇的麻竹笋三滩镇的桂肉、果蔗、辣椒,亚山镇的黑皮冬瓜东平镇的黄瓜皮、芋苗、红肉火龙果,顿谷镇的黄榄等。要以“互联网+电商企业+基地+农户”、“党建+电商+脱贫攻坚+宜居乡村”模式,通过政府牵头,结合当前扶贫攻坚工作,组织工作队与电商企业、农资公司、农业合作社等,深入农村,走进地头,指导农民大力发展本土特色农产品,解决电商特色商品源。在生产上既要生产适销对路的农产品,又要实现“卖产品”到“卖品牌”转变。支持农产品“三品一标”等资质的申报认证,培育特色品牌。引导农业龙头企业、品牌农产品经营企业开设旗舰店,鼓励专业合作社、种养大户和农户开设网店,拓展网络零售业务。鼓励专业合作社、农产品生产流通企业开展生鲜农产品“基地+社区直供”、“基地+市场”等电子商务业务。要依托网络团购促销平台,开展季节性特色农产品促销活动,促进季节性特色农产品销售。

(三)统筹培训资源,增强电子商务人才素质。要充分统筹各方资源,培育引进电商人才,推进建立“生产人”、“集运人”、“仓储包装人”、“上网人”、“快递人”的“五人合作社模式”。整合发挥县人社局、农业局、科技局、水产畜牧兽医局县职业学校等有培训任务的单位或学校的培训职能作用,并与现有电商企业合作,定期免费培训电商人才。重点培训扶持一批具有电子商务操作能力的种养大户、龙头企业、合作组织和农村经纪人等。通过这些人先富起来的示范效应,将电子商务平台、互联网、农民三者有机结合起来,鼓励和引导运用网络信息发家致富,促进电商发展。

(四)扶持现有电商企业,解决农村电商实际困难。政府设立农村电子商务发展专项资金,每年财政安排专项资金支持农村电子商务发展;落实电商企业用地,解决用地难问题;各有关部门为电商办理手续开绿灯;解决电商企业实际困难。

(五)加大宣传,营造氛围。宣传部门要通过电视、展板、横幅、发放宣传单等多种形式向农户普及电子商务知识,答疑解惑,使电子商务家喻户晓,营造大众创业的良好氛围。

(六)加大督查指导,推动农村电商发展。各镇、各单位要把农村电商发展工作作为脱贫攻坚、宜居乡村建设活动的重要抓手,扎实做好农村电商发展的各项工作。各相关部门要强化指导、加大督查力度,对工作成效明显的要通报表扬,对工作不重视或工作不力的要通报批评,并及时将有关情况报告县委、县政府。

抄送:县委各部委办局,各人民团体。

县人大办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

中直、区直、市直驻博各单位。

博白县人民政府办公室                    2017511日印发

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