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博白县人民政府办公室关于印发博白县2017年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案的通知
发布时间:2017-07-19 (来源:博白县政府办公室)

 

有关镇人民政府,县直各有关单位:

经县人民政府同意,现将《博白县2017年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

 

2017718

博白县2017年对种粮农民实行

直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案

根据《广西壮族自治区粮食局、财政厅、发展和改革委员会、物价局、农业厅、工商行政管理局、农业发展银行广西分行关于印发2017年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案的通知》(桂粮发〔201730号)的精神,为做好我县2017年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩工作,进一步保障全县粮食安全,特制订本方案

一、总体要求和原则

(一)总体要求

各镇人民政府和有关部门要认真贯彻落实自治区财政厅等七部门的要求,切实做好对我县种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施工作,把党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的惠农政策落到实处,促进粮食增产、农业增效、农民增收,确保我县粮食安全和市场供应,推动我县社会主义新农村建设。

(二)遵循原则

1.补贴资金和储备粮订单粮食收购计划的安排要向粮食主产镇、村屯倾斜,向种粮大户倾斜,不撒“胡椒面”,不搞一刀切。

2.储备粮订单粮食收购计划必须具体落实到种粮农户,落实到户的数量必须是该种粮农户当年自己生产的粮食。

3.储备粮订单粮食收购要以种粮农民自愿为原则,不能用行政手段强迫农民卖粮。

4.负责储备粮订单粮食收购的企业必须按照自治区确定的收购价格执行,并及时将自治区确定的储备粮订单粮食收购价格与补贴标准一并挂牌公告,接受群众监督。

5.补贴资金要确保兑现给售粮农户,严禁截留、挪用和抵扣任何款项,严禁弄虚作假骗取和贪污补贴款。

二、主要内容

(一)直补范围、方式和对象

1.直补范围和方式。2017年在我县各镇实施对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩政策。

2.直补对象。在我县辖区内种植的粮食并按储备粮订单粮食收购计划销售粮食给政府指定的储备粮订单粮食收购企业的一般种粮农户以及家庭农场、专业大户(种粮面积50亩以上)、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体。

(二)直补资金总额和标准

1.直补资金总额。2017年全区计划安排直补资金总额19200万元,其中我县的直补资金为336万元。

2.直补标准。对列入订单直补收购计划的粮食(不分品种)在自治区公布的收购价格基础上,统一按0.24元/公斤进行补贴。

(三)储备粮订单粮食收购总量、品种、质量和收购价格、收购时间

1.收购总量。2017年全区储备粮订单粮食收购总量为80万吨。我县收购任务为14000吨,其中普通早籼稻5800吨、优质稻含专用稻8200吨。

2.收购品种、质量要求。收购粮食的品种为普通早籼稻、优质稻含专用稻。收购粮食的质量必须达到国家标准中等以上要求。

3.收购价格。我县统一价格为:普通早籼稻2.62/公斤,早籼优质稻(含专用稻)2.70/公斤。

4.收购时间。201771日至1031日。

三、部门职责

县财政局负责直补资金的拨付、清算及监督检查等工作。各镇财政所负责做好储备粮订单粮食收购计划的核实,按储备粮订单粮食收购进度核拨兑付直补资金,办理直补资金结算及监督检查直补资金的安全使用工作。

县发展改革局、物价局负责具体价格监督检查工作。

县粮食局负责配合县人民政府做好储备粮订单粮食收购计划的具体落实和组织、指导,督促粮食收购企业按储备粮订单粮食收购计划收购粮食和兑现收购资金。

农发行博白支行负责及时足额做好订单早籼稻收购资金的供应管理工作;订单优质稻含专用稻收购的资金由广西粮食发展有限公司负责组织贷款,统贷统还(具体办法按2013年有关规定执行)。农发行依据市场化原则在总行授权范围内自主审贷,不足部分由企业通过其他渠道筹集。优质稻(含专用稻)贷款由广西粮食发展有限公司承担最终还款责任不得用粮库资产作抵押担保,县人民政府(财政)不承担任何还款责任。

县工商局按照自身职责加强粮食市场管理。依照有关法律、行政法规,坚决取缔无照经营、超范围经营,对粮食经营活动中短斤少两、以次充好等违法违规行为进行严厉查处,维护粮食市场的正常秩序。

有关镇人民政府负责组织村(社区)将储备粮订单粮食收购计划落实到种粮农户并监督检查计划的真实性、合理性、合法性。镇人民政府对新型粮食生产经营主体直补订单粮食收购计划的真实性、合理性、合法性负责。

各有关部门要密切配合,在县人民政府的统一领导下,共同做好2017年我县对种粮农民直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩工作。

四、工作要求

(一)储备粮订单粮食收购计划的落实

1.按照自治区下达的储备粮订单粮食收购计划,根据本县种粮的实际情况,将本县储备粮订单粮食收购计划分解到镇,镇人民政府再分解到村,由村(社区)根据种粮农民种植面积含在自己承包土地种植粮食的面积和耕种别人承包土地种植粮食的面积、粮食产量、商品量等情况,于夏粮入库前将订单计划分配落实到户。落实到户的粮食数量一般每户应在500公斤以上,对一些有订单计划的村屯单户售粮数量不足500公斤的,允许周边户联合推选1户代表与村(社区)签订售粮计划,并在售粮计划上明确各单户售粮数量,一般每个联合户不宜超过l0户种粮农户。要将落实到种粮农户的储备粮订单粮食收购计划张榜公示7天,接受群众监督,如有举报并经查实与实际不符的,应改正后重新公示。

2.落实到农户的储备粮订单粮食收购计划经公示无异议后,由村(社区)造册13并经户主签字认可,村(社区)自留1份,送粮食收购企业1份,送财政所l份。然后由村(社区)根据底册填写《粮食直补农户售粮证》,送本镇人民政府加盖公章后生效。

对新型粮食生产经营主体储备粮订单粮食收购计划的落实,由镇人民政府直接安排。首先由新型粮食生产经营主体根据自己的种粮情况自主申报,然后由镇人民政府根据新型粮食生产经营主体与农户签订的土地经营权转让合同、村(社区)出具的实际粮食种植面积证明(农民合作社、农业产业化龙头企业还应出具营业执照并提供复印件)等材料进行审核,审核无误且公示7天无异议后,由镇人民政府造册13并经新型粮食生产经营主体代表签字(或盖章)认可,镇人民政府留1份,送粮食收购企业1份,送财政所l份。然后由镇人民政府填发《粮食直补农户售粮证》并加盖公章后生效。

以上所称农民合作社仅指农户以土地入股的形式加入合作社,由合作社对种粮农户耕地实行集中统一种植粮食并统一管理、统一销售的经济组织。对一些地方虽然成立有农民合作社,但耕地仍按过去方式进行分散种植自主经营的,则按照一般种粮农户的分配落实办法由村(社区)安排落实。

3.《粮食直补农户售粮证》由自治区粮食局负责统一印制,手册中载明户主姓名、承包田地亩数、实际种植面积、订单计划数、收购品种等。

4.必须在夏粮入库前将储备粮订单粮食收购计划落实到种粮农户,落实到种粮农户的收购计划不能超过自治区下达的计划。在计划分解到种粮农户时,考虑到种粮农户售粮时的实际情况,在不突破本县订单收购计划的前提下,可在本县范国内进行余缺调剂。

5.县粮食局在所属的企业中指定l家仓储条件好、资信度较高、管理能力强的粮食购销企业作为储备粮订单粮食收购主体进行粮食收购。

(二)储备粮订单粮食的收购

当市场粮食价格高于自治区确定的储备粮订单粮食收购价格时,允许农户在市场上自由销售,不得硬性要求农户将粮食出售给储备粮订单粮食收购企业;当市场粮食价格低于或等于自治区确定的储备粮粮食收购价格时,负责收购储备粮订单粮食的收购企业要按自治区确定的储备粮订单粮食收购价格收购,凭《粮食直补农户售粮证》积极组织收购农户出售的粮食。凡不是种粮农户本人持证来交售储备粮订单粮食的,必须要有委托的种粮农户在其本人的《粮食直补农户售粮证》上签字或盖章说明其自愿委托村(社区)、村民小组或粮食经纪人代为售粮。负责储备粮订单粮食收购的企业必须认真验明《粮食直补农户售粮证》,没有《粮食直补农户售粮证》,不能作为储备粮订单粮食收购,也不能发放直接补贴款。考虑到种粮农户售粮时难以准确把握数量,往往出现多送或少送的现象。对超计划多送部分,在不突破本镇订单收购计划的前提下,可与其他农户少送部分进行调剂原则上多送部分的调剂量不超过3%,最多不超过6,即不突破本镇订单收购计划的前提下,对超计划多送部分可在上述控制比例内予以收购。

在储备粮订单粮食收购过程中,要坚持公开、公平、公正的原则。凡弄虚作假、以权谋私,出现挤占、截留、挪用和套取补贴等违规行为的,一经查实,将追究相关人员的责任,触犯法律的将依法移送司法机关处理。

(三)直补资金的下和兑现

1.直补资金的下拨。由财政厅在夏粮入库前,根据自治区下达的储备粮订单粮食收购计划和补贴标准,按补贴资金的90%逐级预拨到县(市、区)财政局,再由县财政局拨付所属镇财政所开设的“直补资金专户”。

2.直补资金的兑现。应兑现给售粮种粮农户的直补资金由财政所通过农补网“一折通”直接兑付给订单种粮农户。具体办法:由订单粮食收购企业根据已落实到户的粮食收购计划(《粮食直补农户售粮证》)及种粮农户实际交售的订单粮食数量及订单种粮农户的姓名、银行存折账号,于农户售粮后的l0个工作日内造册送镇财政所,镇财政所根据粮食收购企业提供的每一订单种粮农户售粮数量、应兑现的直补资金及订单种粮农户姓名、开户银行账号,经审核无误后,于5个工作日内将应兑付给订单种粮农户的补贴资金通过农补网“一折通”直补兑付给订单种粮农户。

五、储备粮订单收购粮食的粮权、用途、调拨和费用负担

(一)粮权及用途

储备粮订单收购粮食的粮权归自治区,由自治区统一安排使用,任何单位或个人未经批准,不能自行动用储备粮订单粮食。

(二)储备粮订单粮食的调拨

储备粮订单粮食的调拨由自治区粮食局、财政厅、农发行广西分行根据储备粮订单粮食的收购及分布情况,按照合理流向的原则下达订单粮食调拨计划有关单位必须严格执行自治区下达的调拨计划

(三)储备粮订单粮食收购费用的负担

转储部分储备粮订单收购费用核定为0.08/公斤,列入储备粮订单粮食入库成本。农发行按照储备粮订单粮食入库成本价格,根据粮食收购进度,及时足额向相关储备粮订单粮食收购企业发放贷款。

储备粮订单粮食的贷款利息、保管费用按自治区储备粮管理规定执行。

留用及用粮企业使用的储备粮订单粮食,其收购费用、贷款利息、保管费用,按照“谁用粮,谁负担”的原则执行。

 

附件:2017年博白县储备粮直补订单粮食收购计划及直补资金安排表

 

 

 

附件

2017年博白县储备粮直补订单粮食收购计划及直补资金安排表

 

实物单位:   原粮、吨;    金额单位:元

    项目

 

乡镇

直补订单收购计划

直补资金安排

合计

普通

早籼稻

优质稻(含专用稻)

 

 

 

 

14000

5800

8200

3360000

 

1400

 

1400

336000

 

700

300

400

168000

 

300

300

 

72000

 

200

200

 

48000

 

550

400

150 

132000

 

400

200

200

96000

 

200

200

 

48000

 

500

 

500

120000

 

300

100

200

72000

 

800

 

800

192000

 

1000

 

1000

240000

 

500

 

500

120000

 

400

400

 

96000

 

400

400

 

96000

 

1500

1500

 

360000

 

800

800

 

192000

 

500

500

 

120000

 

200

200

 

48000

 

1000

200

800

240000

 

100

 

100

24000

 

200

 

200

48000

 

100

 

100

24000

 

250

 

250

60000

 

1500

100

1400

360000

 

200

 

200

48000

 

           

 

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