您现在的位置:主页-政务公开-政府文件
博白县人民政府办公室关于印发博白县小型水利工程确权发证暂行办法等四个暂行办法的通知
发布时间:2017-09-12 (来源:博白县政府办公室)

                                  博政办函〔201766

 

各镇人民政府县直有关单位:

为了进一步推进我县深化小型水利工程管理体制改革工作,现将《博白县小型水利工程确权发证暂行办法》等四个暂行办法印发给你们,请认真贯彻执行。

201798

公开方式:公开

 

博白县小型水利工程确权发证暂行办法

第一章    总则

第一条  为了明确小型水利工程产权,明确管护主体和责任,落实管护经费,规范小型水利工程管理工作,根据《水利部、财政部关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》(水建管〔2013169号)、《关于深化小型水利工程管理体制改革实施方案》(桂政办发〔201495号)、《广西壮族自治区水利工程管理条例》及《博白县深化小型水利工程管理体制改革实施方案》(博政办发〔20168号)等文件精神,结合我县具体实际情况,特制定办法。

第二条  小型水利工程确权是指小型水利工程所有权、管理权和使用权的确认、确定过程。

第三条  在博白县域内实施小型水利工程确权发证的适用本办法。

第二章    确权主体

第四条  小型水利工程包括:

(一)小型水库。全县总库容100m3~1000m334座小(1)型水库,10m3~100m3103座小(2)型水库。

(二)小型堤防。三级以下河堤防工程及护岸工程(包括中小河流治理工程)。

(三)农村饮水安全工程。包括日供水规模小于200立方米(不含)的Ⅴ型集中式供水工程、分散式供水工程;日供水规模200立方米~1000立方米(不含)的Ⅳ型集中式供水工程;日供水规模1000立方米以上的农村饮水安全工程。

(四)小型水电站。单站装机容量5万千瓦及以下的水电站(包括国家投资和其他经济组织、个人投资兴建的小型水电站)。

(五)小型水闸。指建在河道上独立的小型水闸,即最大过闸流量20立方米每秒~100立方米每秒(不含)的小(1)型水闸和最大过闸流量小于20立方米每秒的小(2)型水闸。河堤防上的涵闸和灌区渠系中的控制闸,列为小型堤防和小型农田水利工程的附属工程。

(六)小型农田水利工程及设备。包括控制灌溉面积50~10000亩、除涝面积3万亩以下的农田水利灌区工程、灌区渠道,大中型灌区末级渠系(流量小于1立方米每秒)及量测水设施等配套建筑物,喷灌、微灌设施及其输水管道和首部,山塘、陂坝、堰闸、机井、水池(柜)、水轮泵站及装机功率小于1000千瓦以下的机电泵站等。

(七)水土保持工程。包括谷坊、拦沙坝、蓄水池、截(排、灌)水沟(渠)、沉沙池等。

单一农户自建自用的小型水利工程不纳入本次确权范围。

第五条  小型水利工程确权主体

(一)小型水利工程确权实施主体为博白县人民政府。

(二)凡属国家投入形成水利资产的小型水利工程,确认为国有小型水利工程,产权确定给国营水管单位、镇人民政府或水利站。

(三)村民委员会或村民小组投入建成的小型水利工程,确认为集体所有小型水利工程,产权确定给工程权属所有的村民委员会、村民小组或农民用水者协会组织

(四)私人投资的小型水利工程,确认为私营所有小型水利工程,产权确定给投资者或其公司。

第六条  小型水库、小型堤防、农村饮水安全工程、灌区工程、小型农田水利工程及设备、小型水电站、水土保持项目按以下原则确权,具体情形如下:

(一)小型水库。原国营水管单位管理的小型水库产权确定给国营水管单位,其它水库属镇人民政府管理的小型水库产权确定给镇水利站,原企业投资兴建的小型水库产权确定给企业。存在争议通过协商未达成一致意见的,先与原水库管理单位签订管护协议,暂不颁发产权证。

(二)小型堤防。我县堤防分为城区堤防和沿江镇堤防(包括中小河流整治工程),城区堤防权属归国有,权属确定给县水利局;沿江乡镇堤防及中小河流整治工程按属地管理原则,权属归国有,权属确定堤防所在地镇人民政府。

(三)农村饮水安全工程。国家投资兴建的跨镇、村委受益农村饮水安全集中供水工程,产权确定给国营水管单位,由国营水管单位组建水厂进行统一管理。国家投资兴建的单个村民委员会或村民小组受益的农村饮水安全供水工程,产权确认给工程权属所有的村民委员会、村民小组或受益户组建的农民用水者协会(组织)

(四)国有中型灌区总渠和干、支渠产权确定给国营水管单位。支渠以下渠道产权确定给村民委员会、村民小组或农民用水者协会(组织)

(五)小型农田水利工程及设备(引水工程、机电泵灌溉排水工程、山塘工程):

1.本屯内的小型农田水利工程及设备权属确定给工程受益屯集体;

2.整屯受益的小型农田水利工程及设备权属确定给工程受益屯集体

3.涉及跨屯的小型农田水利工程及设备权属确定给由工程受益屯集体所组成的农民用水合作组织;

4.整村受益的小型农田水利工程及设备权属确定给工程受益村民委员会

5.涉及跨村的小型农田水利工程及设备权属确定给由工程受益村集体所组成的农民用水合作组织。

(六)小型水电站。国家投资兴建的小型水电站权属为国有,按具体情况,权属确定给水单位、镇人民政府或镇水利站;个人(社会资本)投资兴建的小型水电站其产权归个人(投资者)所有或按投资者意愿确定产权归属。

(七)水土保持项目。水土保持项目(包括谷坊、拦沙坝、蓄水池、截(排、灌)水沟(渠)、沉沙池等),其产权属农村集体经济所有,确权到受益村屯或所属农民用水者协会组织,权属确定受益村屯或所属农民用水者协会组织;个人(社会资本)投资兴建的水土保持项目其产权归个人(投资者)所有或按投资者意愿确定产权归属。

第七条  本县小型水利工程权属证书权属类别确定及颁发原则:

(一)土地权属及工程所有权明确的小型水利工程颁发产权证;

(二)土地权属不明确或有争议,但工程所有权明确的小型水利工程颁发所有权证;

(三)小型水利工程所有权权属有争议,经多次协调仍解决不了,但使用权或管理权明确清晰的,根据实际情况颁发使用权证或者管理权证;

(四)小型水利工程权属(含产权、所有权、使用权、管理权)争议分岐意见较大,经多次调解不能确认权属的,暂不予颁发权属证书,由工程所在地镇人民政府落实工程管护主体,签订工程管护责任书。

第八条  小型水利工程确权划界范围:

(一)小型水库划界主要包括水库库区(淹没区,水利枢纽工程(大坝、溢洪道、放水设施)划界,水库管理和经营设施的用地划界。

(二)小型堤防划界主要包括库区(淹没区)划界,堤防管理和配套设施的用地划界。

(三)农村饮水工程划界主要包括水利主体工程(引水坝、蓄水池、水厂)划界和配套供水管路工程划界。

(四)小型水电站工程划界主要包括库区(淹没区)划界、水利枢纽工程(大坝、前池、压力管、厂房、升压站)划界、电站管理和配套机电设备的用地划界等。

(五)小型引水工程划界主要包括水利主体工程(渠道、水槽、水管)划界和配套灌溉渠系工程划界。

(六)小型机电泵灌溉排水工程划界主要包括水利主体工程(堰坝、渠道、水槽、排水系统)划界和配套灌溉渠系工程划界。

(七)山塘工程划界主要包括库区(淹没区)划界、水利枢纽工程(大坝、溢洪道、放水设施)划界和配套灌溉渠系工程划界。

(八)水土保持工程划界主要包括水利枢纽工程(挡墙、抗滑桩和排水设施)划界和配套排水渠系工程划界。

小型水利工程确权划界只对该水利工程地面建筑设施的所有权、使用权、管理权进行确权划界,土地原有性质和权属不变。小型水利工程确权划界的四至范围可以以该水利工程项目所在地明显的小地名或永久性参照物确定;小型水利工程的管理范围、保护范围按照《广西壮族自治区水利工程管理条例》及有关规定确定。

第三章    确权程序

第九条  小型水利工程确权工作程序,按照权利人先申请,后造册登记审批,再核发证书的程序进行。确权程序要严格实行调查、审查、登记、复核、核准制。

镇人民政府是本辖区小型水利工程确权的调查、审查、登记机关。

县水利局是本行政区域小型水利工程确权复核机关。

县人民政府是本行政区域小型水利工程确权核准,发证机关。

小型水利工程确权,按先调查摸底,再明晰工程产权程序进行。

小型水利工程确权调查应当坚持“公平、公正、公开”的原则,尊重历史形成的自然受益范围,采取利用已有的小型水利工程竣工图、设计图、平面位置图等资料结合现场调查核实的办法进行。小型水利工程确权调查,由镇政府、水利站对本镇辖区内小型水利工程基本情况、工程边界现状、所有权、使用权、经营权等情况进行细致的调查摸底,并填写《博白县小型水利工程权属调查表》。镇政府、水利站对权属调查表进行审核,审核后在工程所在地对工程权属现状张榜公示,公示期7天,无异议后由小型水利工程权利人填写发证申请材料(一式三份),经村委会、水利站、镇政府审查盖章后,提交县水利局复核,再经县人民政府核准,发证。发证申请材料包括:

(一)关于办理小型水利工程产权证的申请书

(二)《博白县小型水利工程权属调查表》

(三)《博白县小型水利工程权属登记审批表》

(四)反映工程现状的图纸、照片

(五)权属调查公示证明和公示照片。

第十条  对产权不明确、有争议纠纷的工程,应由镇人民政府负责理顺产权关系,协调处理争议纠纷后,逐步明确产权。调解不成的,可向当地人民法院提请起诉明确产权。明确产权后再按程序进行权属登记审核核发产权证书。

第十一条  对今后新建的小型水利工程,根据“谁投资、谁所有、谁受益”的原则明确产权,明确产权后进行权属登记核发产权证书。

第十二条  登记机关应在收到小型水利工程权利人提交的申请登记材料之日起20个工作日内对其提交的申请登记材料进行严格审查,认为小型水利工程权利人提交的申请材料符合本办法规定的,应及时予以受理;认为不符合规定的,应说明不予受理的原因或需要小型水利工程权利人补的材料。

第十三条  登记申请材料应当符合下列全部条件:

(一)申请登记的小型水利工程界限、面积等数据准确

(二)小型水利工程确权证明合法有效

(三)无权属争议

(四)工程面貌相对完好,可正常使用并发挥效益

(五)工程管护人员必须落实到位,且与县水利局签订小型水利工程主体管护责任书。

第十四条  对经审查不符合本办法规定登记条件的申请,登记机关不予登记。在公示期内,有关利害关系权利人如对登记申请提出异议,登记机关应对其所提出的异议进行调查核实。有关利害关系权利人提出的异议确实合法有效的,登记机关不予登记。对不予登记的申请,登记机关应以书面形式向提出登记申请的小型水利工程权利人告知不予登记的原因。

第十五条  小型水利工程确权登记包括初始登记、变更登记和注销登记。

第十六条  小型水利工程确权初始登记申请应在本工程所在镇进行造册登记并加以公示,公示时间不少于7日,并经有关利害关系权利人核对签名。

第十七条  小型水利工程确权发生变更的,权利人应当到初始登记机关申请变更登记。

第十八条  小型水利工程被依法征用、占用或者由于其他原因造成设施灭失的,原小型水利工程权利人应当到初始登记机关申请注销登记。

第十九条  小型水利工程权利人申请办理变更登记或者注销登记时,应当提供下列资料:

(一)小型水利工程权属登记审批表

(二)小型水利工程产权证

(三)小型水利工程依法变更或者灭失的有关证明。

第二十条  经小型水利工程权利人核对签名、登记机关审查、公示时间到期无异议的小型水利工程确权登记,应将发证申请材料及电子版本报送复核机关复核,复核机关应在10个工作日内提出意见,并送达核准、发证机关。核准、发证机关对已核准的,应及时核发《博白县小型水利工程产权证》。对未经核准的,应根据复核意见补充相关资料或重新审查登记。

第二十一条  发现《博白县小型水利工程产权证》有错漏登记、丢失或损坏的,有关权利人应及时到原登记机关申请更正或者补办相关证件。

第二十二条  水利工程划界定权、确权工作所需经费应纳入政府年度财政预算,采取县、镇、村分级负责,属地管理的办法,其他任何部门不得截留、挤占。

第二十三条  县水利局和各镇人民政府应配备专(兼)职人员和必要的办公设施,建立小型水利工程确权登记档案。镇在建立原始登记表格和相关材料档案的同时,要建立电子档案。

第二十四条 《博白县小型水利工程产权证》的有限期限按照小型水利设施农田承包期相同步的原则确定

在本次深化小型水利工程管理体制改革中明晰产权的农村小型水利工程,有效期为15年,从取得《博白县小型水利工程产权证》之日算起,满15年后自动失效;有效期满后,需按照本办法重新申请权属登记;若期间我县制定出台小型水利工程确权发证新办法、政策的,则按照最新的办法、政策执行。

附则

第二十五条 登记机关应公开登记档案,并接受公众查询。

第二十六条 本办法由县水利局负责解释。

第二十七条 本办法自印发之日起施行。

 

博白县小型水库管理暂行办法

第一章  

第一条  为加强小型水库管理,保障其安全运行,充分发挥工程效益,根据《中华人民共和国防洪法》、国务院《水库大坝安全管理条例》、广西壮族自治区《水利工程管理条例》等法律、法规、规章,结合我县实际,特制定本办法。

第二条  本办法所称小型水库,指进行大坝注册登记,并在自治区水利厅、玉林市水利局备案的小型水库。本办法所称小(1)型水库,是指库容在100万立方米(包括100万立方米)以上,1000万立方米以下的水库。本办法所称小(2)型水库,是指库容在10万立方米(包括10万立方米)以上,100万立方米以下的水库。

第二章   管理与保护

第三条  属国营水管单位负责管理的小型水库,其管理和保护的责任主体是水利局。属镇负责管理的小型水库,其管理和保护的责任主体是镇人民政府。

小型水库工程的防洪安全工作实行地方行政首长负责制。

第四条  按“谁主管,谁负责”的原则,各水库主管部门负责对其管辖的水库工程安全管理实施监督。

第五条  小型水库工程的管理范围为:大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施;设计兴利水位线以下的库区;大坝坡脚外3050米,大坝坝端以外30100米;引水、泄水等各类建筑物边线以外1050米。

第六条  小型水库工程保护范围:设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区:大坝管理范围的相连地域以外70100米;引水、泄水等各类建筑物管理范围的相连地域以外250米。

第七条  任何单位和个人兴建工程或其他设施占用水库工程设施和供水水源的,必须经县水利局批准,并由建设单位和个人予以补偿或建设等效替代工程。

第八条  小型水库工程及其设施受国家法律保护,禁止任何单位和个人从事下列危害工程安全的活动:

(一)侵占和损毁坝体、溢洪道、放水洞(管)及涵闸等工程设施。

(二)损毁观测设施、通信、动力、照明、交通、警示牌、界碑、界桩等设施。

(三)在工程管理和保护范围内进行爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、筑坟等。

(四)在坝体上放牧、垦植以及其他妨碍管理的活动。

(五)在坝体、防汛公路及泄洪、输水建筑物的交通桥上行驶超设计荷载标准的车辆、装载有易燃易爆物品的车辆和履带式车辆。

(六)在库区管理范围内进行围库种植、养殖,分割水面等缩库容的活动。

(七)在水库管理和保护范围内设置排污口,倾倒砂石、土、垃圾和其他废弃物。

(八)在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、开挖水渠、堆放物料、晾晒粮草、进行集市活动等。

(九)非管理人员擅自操作泄洪、输水闸门及其他设施。

第九条  小型水库必须配备管理人员,小型水库管理人员可采取聘用制,每座小型水库由水库管理单位在当地聘用1名固定的管理人员对水库全年管理维护,主汛期需增聘至少2名管理人员加强管理维护水库。小型水库管理人员实行岗前培训制度,经业务培训后方可上岗。管理人员配备情况报县水利局备案。

  小型水库建立大坝观测、巡查和养护制度,定期进行观测,及时巡查、维修。发现异常现象和不安全因素时,水库管理单位必须及时采取抢护措施。

  小型水库运行必须在保证安全的前提下发挥综合效益。水库管理单位应根据水库运行计划和县防汛抗旱指挥部下达的汛期运行指标进行水库调度。汛期水库调度必须服从县防汛指挥机构的统一指挥,任何单位和个人不得非法干预水库的调度运行。

  县水利局和各镇人民政府应在每年汛前、讯中、汛末,以及暴风、暴雨、特大洪水或者强烈地震后,对其辖区内小型水库进行安全检查,并进行登记备案。必要时,向县人民政府提检查报告。

  小型水库防汛预案,按分级管理原则由县水库管理单位组织编制,报县防汛抗旱指挥部办公室备案。

  小型水库按照防汛预案做好调度运行,下泄洪水时,应提前通知有关镇人民政府屯做好预警、转移撤退、分洪等安全工作。

  病险水库应进行除险加固。

国家所有的小型水库除险加固所需资金,申报中央病险水库除险加固专项资金或申报自治区财政年度部门预算投资资金

其他经济组织所有的小型水库除险加固所需资金,由该经济组织负责。

在病险小型水库除险加固前,各水库主管部门必须采取必要的控制运行措施,确保水库安全。

  小型水库降等与报废由县水利局按照水利部《水库降等与报废管理办法(试行)》办理。

  水库大坝注册登记和大坝安全鉴定由县水利局按照水利部《水库大坝注册登记办法(试行)》、《水库大坝安全鉴定办法》办理。

  经营管理

第十八条  小型水库可以实行承包经营管理,承包期原则不能超过5年(含5年),承包经营管理小型水库必须签订承包经营合同报其主管部门审核和备案,属国营水管单位管理的小型水库承包经营合同经县水行政部门审核和备案。

第十九条  小型水库承包经营者必须遵守下列规定:

服从水库运行调度。

保证工程安全运行。

不得污染水体、破坏生态坏境(负担有饮用水源的水库养殖禁止投放具有污染水体的养殖饲料)。

法律、法规、规章规定应当遵守的其他规定。

第二十条  小型水库供水,应当优先满足生活用水,统筹兼顾农业灌溉、养殖及其他用水。

第二十一条  在小型水库承包经营期内,如因工程建设需要,承包人应无条件服从工程建设需要。

  经费保障

第二十二条  设立小型水库管理维修养护专项经费并列入县财政预算列入县财政预算的管理维修养护经费专款专用,任何单位和个人不得截留、挪用。

第二十三条  小型水库承包经营收入实行财政收支两条线管理,承包经营收入纳入小型水库管理维护专项经费。

第五章 罚则

第二十四条  违反本办法规定的,由有机关按照法律、法规予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条  小型水库管理责任人玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  附则

第二十六条  本办法由县水利局负责解释。

第二十七条  本办法自印发之日起施行。

 

 

 

博白县农业水费征收管理暂行办法

第一章 

第一条  为了维护水利工程效能,提高管理水平,充分合理利用开发利用水资源,促进科学用水,提高水的利用率,根据《中华人民共和国水法》和《广西壮族自治区水利工程供水价格管理实施办法》,结合我县实际情况,特制定本办法。

第二条  在我县行政区域内,凡由国家投资兴建或民办公助兴建并已发挥效益的水利工程设施,均实行有偿供水,所有受益单位和用水户,均应向水利管理单位缴纳水费,保证水利工程的管理、维修、改善、更新等费用的开支。

第三条  农业水费是水利工程管理单位对用于灌溉用水所征收的公益性收费,是水利工程正常运行和水管单位正常运转的主要经费来源。对于保证水利工程的正常、安全运行及水资源的合理配置和利用起着至关重要的作用。

第二章  征收范围及标准

  凡在下列范围内提、引地表水和地下水的,均应向水利管理单位缴纳农业水费:

(一)由各种水利工程直接提供农业用水的

(二)在水库或控制工程下游河道两岸堤防之间引水和提取地下水用于农业经营的(无河堤的,大河流以下游河段按距河槽两边各500米,中河流按距河槽两边各250米,小河流按距河槽两边各100米计算)。

(三)在水库设计正常高水位以内的库区农业用水的。

  农业灌溉用水水费征收根据成本核算进行确定,目前可按每亩25斤谷子折算计征和浮动。

第三章  征收办法

  农业水费,可按作物收获季节每年征一至两次;也可按灌溉次数实行一水一清或预征的办法。每年由镇水利站调查、核实一次,县水利行政主管部门核定。

  农业水费在每年供水前,用水户应向水利管理单位一次性交清上一年度的水费,可以货币形式结算,也可以采取计收实物的做法,可委托农村用水者协会代收,代收单位可以从水费中提取5%10%的管理费。

  农业水费可以由镇水利站统收,国营灌溉区自行征收,国营水库原自行征收水费的仍自行征收,也可由镇水利站代收,亦可商请灌区内农业灌溉用水协会代收。

第四章  水费使用与管理

  水费收入是水利工程管理单位自收自支资金、免交能源交通重点建设资金和预算调节基金。各镇征收的水费本着以水养水的原则,主要用于水利工程的维修、养护,按预算外资金管理,专户存储,专款专用,可以连年结转,但不得用于水利工程管理外的开支,任何单位不得截留或挪用。

第十条  水费使用范围

(一)管理机构的人员工资、辅助工资、公务费及房屋修缮等。

(二)工程岁修、养护、灌区清淤、渠道防渗、防汛的工料补助和工程的改善、建筑物及附属设备的维修等。

(三)宣传、奖励、培训、试验研究等业务费用。

第十  维修养护资金的提留,属国营水库灌区协会管理的渠道,提留60%水费用于灌区协会管理范围的渠道、机电工程等设施的维修养护,40%水费提交水库管理单位统筹安排。镇、村管理的水利工程水费收入由各工程管理组织或协会自行安排和使用,用于维修养护的水费可由协会或管水组织做出维修方案,经镇水利站审定后,报县水利局备案,即可实施,镇水利站和村级质量监督员负责监督检查。

第十  县水利局、镇水利必须加强对水费的管理,定期检查审计,管理用好资金。财政审计部门要加强对农业水费管理、使用的监督。

第十  各用水单位应按期缴纳水费,不得拖欠。逾期不交的部门应按月补交5‰的滞纳金。对无故拒交或拖欠水费的,水利管理单位有权停止供水,由此造成一切后果由用水单位自负。

第十  用水单位遭受自然灾害,生产收到重大损失而无力缴纳水费的,可提出申请,经水利管理单位参照农业税减免办法,报请县人民政府批准后,酌情缓收、减收或免收水费。

第十五  对不贯彻执行水费征收规定的有关单位(部门),将不予或减少安排新建、维修水利工程项目及资金的补助。

第十  对按规定主动全额缴纳水费的用水户以及收费成绩显著单位(人员),实行奖励。

第五章   

第十  本办法由县水利局负责解释。

第十  本办法从印发之日起实行。

 

 

 

博白县农业灌溉用水协会规范化建设和管理暂行办法

第一章

  为积极推进我县深化小型水利工程管理制度改革,规范和保障农业灌溉用水协会健康运行和发展,保障用水者权益,促进用水民主管理,根据《中华人民共和国水法》和国家水利部、发改委、民政部《关于加强农民用水者协会建设的意见》、《广西壮族自治区水利工程供水价格管理实施办法》等法律法规,结合我县实际,特制定本办法。

  农业灌溉用水协会是以村灌溉区域为范围,由农民自愿组织的自我管理、自我服务的农村农业灌溉用水合作组织,具有法人资格,实行自主经营、独立核算、非营利的群众性社团组织。

  农业灌溉用水协会服务范围主要是其所属水利工程供水范围内的农业用水和村民组织授权的其他用水。

  本办法适用于本区域内农业灌溉用水协会(以下简称协会)的建设与管理。

第二章  组建方式和职责

  协会的组建由受益人自发组织发起,经当地村民委员会、镇人民政府同意后成立协会筹备组,按照合作组织的组建程序进行协会的组建和登记。项目建设主管部门和民政部门要积极帮助、支持协会组建和发展。

  协会组建程序一般为:组建筹备小组、宣传发动、前期准备、会员登记、选举用水者代表、召开用水者代表大会、推荐执委会候选人、拟定章程和管理制度、成立协会、资产评估、造册登记等环节。

  协会由县民政部门登记管理,登记条件和程序按照民政部《关于加强农村专业经济协会培育和登记管理工作的指导意见》文件中的有关规定执行。

  协会的职责是以服务协会内农户为己任、组织用水者建设、维护、管理好辖区内的农田水利工程和农业综合开发项目工程,积极开展农田水利基本建设和农业综合开发项目建设;调解农户之间、协调协会与水管单位之间的用水矛盾,为用水者提供公平、优质、高效灌排服务;与供水单位签订供用水合同,向用水者收取水费。

  协会的组织机构由用水者代表大会和执委会组成。

用水者代表大会为协会最高权力机构,其职责主要有:选举和罢免执委会成员,审议和修改协会章程,审查和通过协会各项制度和计划,审查协会财务预、决算,负责用水组的划分和指定用水组的运行规划。

执委会是用水者代表大会的执行机构,负责协会日常工作的开展,执委会由正、副主席及若干名委员组成,并进行合理的分工。

  协会的宗旨是互助合作、自主管理、自我服务。协会必须坚持民主管理,民主决策。

每年至少召开两次代表大会:一次在年初,对协会一年的灌溉用水、工程维护、财务预算等重大事项做出决议;一次在年终,对一年中决议执行情况进行总结,并进行财务决算。平时应按照“一事一议”的原则,就其它重大事宜临时召开代表大会进行决议。

第十一条  协会执委会由用水者代表大会选举产生,任期一般为三年,可以连选连任,协会主席为法定代表人,对用水者代表大会和主管单位负责。

  协会建立后,应根据本办法、协会章程和有关规定,经全体代表充分酝酿讨论,编制运行管理手册,制度灌溉管理制度、工程管理维护制度、财务管理制度、水费征收和使用办法、奖惩制度等,促进协会工作规范化。

 

第三章  组织管理

  协会业务主管单位为县水利局,业务主管部门可以将有关管理事务委托镇水利站。

  协会在国家法律和协会章程规定范围内,享有其管理的农田水利工程和农业综合开发项目工程的所有权、经营权和管理权,接受水电、农业、民政、财政等部门的政策、业务技术指导,同时监督灌区的建设和管理工作,并参与有关水事活动。协会与灌区管理单位在水利工程设施的建设与管理中是相互合作关系,在水的交易中是买卖关系。

  协会建设应遵循的基本原则:

水源充足,供水可靠。

自愿参加,民主管理。

依照水系,划分辖区。

计量供水,按亩结算。

依法收费、集中收缴。

第十六条  为保证协会建设质量,新建协会在建立前应做好调查工作,在协会成立后,每年进行一次监测评估,以促使协会良性发展。

第十七条  协会必须服从供水管理单位的统一调度,依法取水,计划用水,节约用水,优化配置水资源,促进灌区经济可持续发展。

第十八条  坚持计划用水。灌溉前,协会应与供水单位、用水组签订供用水合同。每次需水和停水应提前申报计划,以保证灌溉工作按章有序进行。

  灌溉调度实行执委会负责制。服从执委会和供水单位统一调度,适时供水,合理配水,安全输水;同时采取工程措施与非工程措施,减少跑、冒、滴、漏,提高水资源利用率。

  实行依法管水。灌溉期间,如遇到水事纠纷,由协会出面协调解决,协会协调解决无效的,报告当地人民政府协调处理。

  加强用水计量工作。协会负责统计各用水组进水口流量,由协会指定的负责人分别会同供水单位和用水组负责人共同测定。测流时,供用水双方代表应签字认可,并作为计算水量的依据。

  灌溉结束,协会应及时与供水单位和各用水组办理水量结算手续,作为水费结算的凭证。

  所有用水者都有节约用水、维护工程和缴纳水费的责任和义务。

第四章  工程维护

第二十四条  协会所属工程的管理可采取灵活多样的经营机制,由会员代表大会决定,可以由协会集体管理,也可以采用承包等方式交给个人或用水小组具体负责。

第二十五条  协会所属工程建设和维修、防洪抢险是每个用水者的义务和责任,全体会员必须听从调度和安排,履行工程维护和防汛抢险义务。

第二十六条  协会责任制定所属水利工程及其建筑物维修养护计划,经会员代表大会按“一事一议”的原则讨论通过后组织实施。

第二十七条  协会成员应经常性检查协会各类水利工程配套工程设施情况,发现问题及时采取措施处理,重大问题应紧急召开代表大会讨论决议后处理。

第五章  征收监管

第二十  水利工程水费以政府有关部门确定的农业水费水价标准为基础计收水费,各地各工程可根据情况适当调整,但浮动幅度不超过30%

二十九  农民用水协会收取的水费由两部份组成,即由供水成本和协会运行管理维护费用组成。协会采用“一事一议”对辖区内的机电排灌费和协会运行管理维护费用的标准进行测算并议定后执行。

第三十条  协会直接向用水者按实际用水量收取水费。协会在向各用水者征收水费时,应出具水费收取票据。

第三十  协会要建立健全财务管理制度,资金实行专户管理,专账核算,专款专用,并每年一次向会员代表大会报告。

第三十  协会要建立健全监督机制,所有涉水事务、财务状况、人员聘用、工程维护等都要公开透明,定期进行公示,接受广大用水者、当地政府和社会的监督,每年一次向会员代表大会报告工作和各项财务执行情况及年度财务决算情况,并在公告栏向用水者公开水费收取标准、用水量、工程维护、水费收入与支出等情况。同时,应接受财政、审计、监察、民政等部门和社会的监督检查。

第六章  法律责任

第三十  协会由下列情形之一的,由登记管理机关给予警告、责令改正、限期停止活动的处罚,并根据《章程》撤换直接责任人。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

出租、出借协会印章的。

超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的。

拒不接受或者不按规定接受监督检查的。

不按规定办理变更登记的。

农业供水从事营利性活动的。

截留、挪用和侵占水费的。

侵占、私分、挪用协会资产的。

违反国家有关规定收取费用的、筹集资金的。

滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。

违反法律法规应当给予处理的其他情形。

第三十  协会会员不按合同规定向协会上缴水费的,协会可责令限期补交,收取滞纳金,限制供水或者停止供水。屡催不缴的,协会可通过诉讼途径解决。

第七章 

第三十  本办法由县水利局负责解释。

第三十  本办法自印发之日起施行。

 

相关链接